12月14日晚，我院第85期喻園求真學(xué)術(shù)講座于學(xué)院203會(huì)議室召開(kāi)，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉偉教授應(yīng)邀為我院師生作題為“大歷史視野下中國(guó)共產(chǎn)黨治理鄉(xiāng)村的邏輯轉(zhuǎn)換”的學(xué)術(shù)講座，黨建研究所所長(zhǎng)李翔老師主持了本次講座。

在本次講座中，劉偉教授主要圍繞如何分析中國(guó)鄉(xiāng)村治理的邏輯轉(zhuǎn)換、大歷史視野下（從清末民初談起）中共治理鄉(xiāng)村的邏輯轉(zhuǎn)換以及放寬鄉(xiāng)村治理調(diào)查和研究的歷史視界進(jìn)行了分享。

首先，劉老師從政黨與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的雙向需求、公權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村治理的規(guī)則、鄉(xiāng)村治理的范疇和鄉(xiāng)村治理的手段六個(gè)方面闡明了如何分析中國(guó)鄉(xiāng)村治理的邏輯轉(zhuǎn)換這一問(wèn)題，并提出以下論斷：第一，國(guó)家或政黨與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的雙向需求促發(fā)了鄉(xiāng)村治理的基本理念。第二，公權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)是支配－自治結(jié)構(gòu)，隨著社會(huì)的發(fā)展，自治的程度和范圍在變化，支配－自治結(jié)構(gòu)的界面在往下移動(dòng)，但總的來(lái)說(shuō)，黨政結(jié)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)起了總體調(diào)控的作用。第三，鄉(xiāng)村治理的主體主要有鄉(xiāng)紳－宗族－家戶，政黨，國(guó)家，基層組織（自治組織，自組織），資本或市場(chǎng)，其中最穩(wěn)定的主體是鄉(xiāng)村精英。第四，鄉(xiāng)村治理的規(guī)則主要有地方性知識(shí)、國(guó)法、黨規(guī)、政策以及市場(chǎng)規(guī)則等。第五，鄉(xiāng)村治理的范疇主要有糾紛處理，維護(hù)社會(huì)秩序和政治社會(huì)穩(wěn)定、公共工程，抗擊自然災(zāi)害，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村教育與文明教化、公共規(guī)則普遍適用、鄉(xiāng)村發(fā)展與繁榮、全國(guó)的整合等。第六，鄉(xiāng)村治理的手段有文化網(wǎng)絡(luò)，政府權(quán)力，政黨權(quán)力，資源，組織人才信息技術(shù)等。

其次，劉老師指出，大歷史不局限于建黨一百年，從這一視野出發(fā)分析治理鄉(xiāng)村的邏輯轉(zhuǎn)換，要從清末民初說(shuō)起，他指出傳統(tǒng)“鄉(xiāng)土中國(guó)”的鄉(xiāng)村社會(huì)是“控制+自治+提取”，中國(guó)鄉(xiāng)村治理的邏輯轉(zhuǎn)換經(jīng)歷了四個(gè)階段，即清末民初國(guó)家政權(quán)建設(shè)以來(lái)直至1949年：介入+動(dòng)員（組織化）+改造+提取、1949年至1982/1984年：改造+全面規(guī)管+提取、1982/1984年至農(nóng)業(yè)稅取消：放活+自治+提取、農(nóng)業(yè)稅取消至精準(zhǔn)脫貧再到鄉(xiāng)村振興：給予+全面接管+黨建引領(lǐng)，其中的每個(gè)階段與前一歷史時(shí)期都是相呼應(yīng)的。

接著，劉老師分析了鄉(xiāng)村治理調(diào)查和研究的一些歷史趨向：一是鄉(xiāng)村社會(huì)與黨和國(guó)家的雙向需求趨于增強(qiáng)，鄉(xiāng)村呼喚和歡迎黨和國(guó)家的介入，黨和國(guó)家也會(huì)主動(dòng)介入鄉(xiāng)村事務(wù)。二是黨、國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)之間，從松散關(guān)聯(lián)變?yōu)榫o密關(guān)聯(lián)，從外部發(fā)力到內(nèi)部嵌入，政黨國(guó)家的主導(dǎo)性增強(qiáng)，政黨填充了鄉(xiāng)村治理空間。三是鄉(xiāng)村社會(huì)中的治理主體從以鄉(xiāng)村社會(huì)自身的單一主體為主，轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村內(nèi)外的多元主體，比如政黨、國(guó)家、資本，我們由此也可以反思黨政結(jié)合的權(quán)威體系所處的治理生態(tài)。四是鄉(xiāng)村治理的規(guī)則主要為正式規(guī)則與非正式規(guī)則結(jié)合，但大的趨向是正式規(guī)則密集供給，合法性提高并全面適用，日趨擠壓非正式規(guī)則的合法性和作用空間，但無(wú)法完全消解非正式規(guī)則的作用。鄉(xiāng)村社會(huì)任何時(shí)候都保有一定的秩序自生潛力，但鄉(xiāng)村社會(huì)自身的秩序能力越來(lái)越無(wú)法解決自身的問(wèn)題，由此客觀上呼應(yīng)了黨和政府的全面介入和接管，但是也面臨一定的內(nèi)卷化風(fēng)險(xiǎn)。五是鄉(xiāng)村治理的范疇，主要是從無(wú)為到有為，從維持到發(fā)展，從局部到全面，從大事到小事。六是鄉(xiāng)村治理的手段，包括文化網(wǎng)絡(luò)、政治機(jī)構(gòu)、組織調(diào)控、資源－信息－技術(shù)－市場(chǎng)為主。

在交流提問(wèn)環(huán)節(jié)，與會(huì)教師和學(xué)生積極提問(wèn)，并圍繞鄉(xiāng)村治理主體、政黨下鄉(xiāng)等問(wèn)題進(jìn)行了討論。閆帥老師就自己對(duì)鄉(xiāng)村治理與黨建結(jié)合的理解作了補(bǔ)充。最后，岳奎院長(zhǎng)進(jìn)行了總結(jié)講話，解答了同學(xué)們的疑問(wèn)，并啟發(fā)同學(xué)們?cè)谘芯繂?wèn)題時(shí)要學(xué)會(huì)開(kāi)拓思維，要有宏大的視野，把問(wèn)題放在長(zhǎng)時(shí)段中去分析，從而更好地預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

至此，第85期喻園求真學(xué)術(shù)講座在同學(xué)們熱烈的掌聲中落下帷幕。

（通訊員：張會(huì)杰）